قراءة اولية لوثيقة حلول وضمانات القضية الجنوبية الموقعة مؤخرا

[أبوسعد]

الكاتب : الدكتور محمد علي السقاف
الرابط :adenobserver.com/read-news/4173

بتاريخ ٢٣ ديسمبر ٢٠١٣ وقعت القوي السياسية في صنعاء اليمن وثيقة حلول وضمانات القضية الجنوبية تبعها في اليوم التالي مؤتمر صحفي عقده المبعوث الاممي جمال بن عمر الذي اضاف ووضح بعض نقاط الوثيقة
من الصعب التعليق علي كافة بنود الو ثيقة بتفاصيلها المختلفة في اطار مقال بالرقم من الحاجة الي دراستها دراسة معمقة بتفاصيلها المختلفة نظرا لاهميتها القصوي وابعادها الخطيرة علي القضية الجنوبية وكيفية مواجهتها
بناءا علي تلك الملاحظات سنعلق هنا علي بعض النقاط حصرا

قضايا شكلية وتساؤلات
----------------
تتعلق بالنص ومكان التوقيع والاطراف الموقعة علي الوثيقة
= اعد الوثيقة جمال بن عمر وسميت في المشروع الاصلي بمقترحات جمال بن عمر التوفيقي وللتقليل من هذه المبادرة الشخصية وغير مسبوقة اكد بن عمر <انه لا يجب بآي حال من الحال النظر الي المقترح التوفيقي علي انه خيار مقدم من الامم المتحدة لان المنظمة الدولية ليس لها موقف من شكل الدولة في اليمن وتعتبر ان الامر يعود لليمنيين بشكل حصري > ؟؟
صياعة ومضمون النص من الواضح انه اعد من طرف غير يمني وترجم الي العربية من نص كتب باللعة الاجنبية وقد اخذ النص المعد كما هو باستثناء فقرة واحدة تم تعديلها مما يثير هذا الامر تساؤلات عديدة حول علاقته بقرارات مجلس الامن والمبادرة الخليجية اللتان لم تعطيا تفويضا لمبعوث الامين العام اعداد وثيقة بهذه الاهمية
= بخصوص مكان التوقيع
وفعت الوثيقة في منرل الرئيس عبد ربه منصور وهذا امرا عريب ان يتم ذلك بهذا الشكل ولا يوقع في مقر رسمي للدولة علما ان وثيقة العهد والاتفاق بعد الاتفاق علي نصوصها وقعت عليها جميع الاطراف بشكل مراسيم علنية في الاردن تحت اشراف الفقيد الملك حسين ملك الاردن
واتفاقية حل مشكلة جنوب السودان لم توقع في منرل البشير في الخرطوم بل خارج السودان نفسه والاغرب في الامر ان مراسيم افتتاح مؤتمر الحوار الوطني جرت مراسيمه في مقر الحوار وبحظور ممثلي الدول الراعية وبوجود امين عام مجلس التعاون الخليجي والسفراء الاجانب المعتمدين لدي اليمن الم يمكن من الاحري اتباع الشئ نفسه عند التوقيع علي الوثيقة في مكان اخر عير المنزل الشخصي لرئيس الجمهورية ؟
=بخصوص الاطراف الموقعة
عند افتتاح مؤتمر الحوارحضر امناء الاحراب و المكونات السياسية وفي التوقيع علي الوثيقة تغيب امين عام الحزب الاشتراكي والحزب الناصري الوحدوي في حين فسر جمال بن عمر ان وجود الرئيس هادي يعتبر بصفته امين عام المؤتمر الشعبي العام ان هذا الاخير كان مشاركا في التوقيع اما بخصوص تمثيل الجنوب اذاكان ما يسمي بمؤتمر شعب الجنوب وهو احد المكونات الجنوبية برئاسة محمد علي احمد اعتبر ممثلا لاقلية فما بال الحال الطرف المنشق بقيادة ياسين مكاوي هل يمكن قانونا وسياسيا اعتباره ممثلا للجنوب وشعب الجنوب ام ان العملية برمتها مسخرة ومسرحية هزيلة من المؤسف ان الامم المتحذة ومجلس التعاون الخليجي سيعتبران شهود زور علي هذه المسرحية ؟ والتساؤل المثار هنا ان الحزب الاشتراكي المنشأ في الجنوب والذي حكم الجنوب هو بدوره لم يوقع علي الوثيقة ؟ مما يطرح التساؤل اضافة الي ما سبق عن مدي مشروعية الوثيفة وفق مبادئ القانون االدولي؟

القضية الجنوبية في الوثيقة الموقعة
-------------------------
سميت الوثيقة باتفاق حول حل عادل للقضية الجنوبية ما طبيعة الحل العادل وتناقض جمال بن عمر مع جمال بن عمر ومقاربة بعض نقاط الاختلاف بالنصوص المتعلقة بتمثيل النساء في مشروع الدستور الاتحادي
سيقتصر تناولنا هنا علي مستوي التمثيل الجنوبي وتطبيق ممبدأ المواطنة المتساوية
= التمثيل الجنوبي
في الفصل الثاني من الوثيقة ميزت الفقرة (٩)بين الدورة الانتخابية الاولي ومابعد الدورة الانتخابية الاولي
- في الدورة الانتخابية الاولي بعد تبني الدستور الاتحادي يمثل الجنوب بنسبة ٥٠ في المائة في كافة الهياكل القيادية في الهيئات التنفيذية والتشريعية والقضائية بما فيها الجيش والامن ،،،،ويمثل الجنوب كذلك بنسبة ٥٠ في المائة في مجلس النواب اما فيما بعد الدورة االانتخابية الاولي بمعني في جميع الدورات الانتخابية اللاحقة للاولي فان الدستور الاتحادي ينص بدلا من نسبة ال٥٠ في المائة المقرة للجنوب في مجلس النواب ان يكون هناك تمثيلا خاصا يقوم علي معادلة المساحة والسكان؟؟
هذا يعني ان نسبة التمثيل في مجلس النواب ال٥٠ في المائة فقط في الدورة الانتخابية الاولي وبعد ذلك يتم اعتماد التمثيل بموجب معيياري المساحة والسكان دون معرفة وتحديد نسبة المساحة مقارنة بالسكان
=الاختلاف بين التمثيل النسوي بتمثيل شعب الجنوب بأكمله
-قضت الفقرة (١٠ ) بضرورة تفعيل الحكومات ومؤسسات الدولة ....مبدأ المساواة عبر سن تشريعات واجراءات تتضمن ...تحقيق تمثيل للنساء لا تقل نسبته عن ٣٠ في المائة في الهياكل القيادية والهيئات المنتخبة والخدمة المدنية
في الحالة الجنوبية نسبة ال٥٠ في المائة في الدورة الا نتخابية الاولي فقط وهنا بالنسبة للنساء مالا يقل عن ٣٠ في المائة في جميع الدورات الانتخابية
وفي الحالة الجنوبية نسبة ال٥٠ في المائة في الدورة الاولي تقتصر غلي مجلس النواب فقط وليس في حالة وجود مجلس ثاني كمجلس ال شوري بينما بالنسبة للنساء وفق الفقرة العاشرة لا يقتصر تمثيلهن في مجلس النواب فحسب بل ايضا علي مستوي الهيئات المنتخبة؟؟؟؟
-الاليات التنفيذية من اجل حماية المصالح الحيوية للجنوب
تاملواالعبارة التالية مانصت عليه الفقرة ٩ بان ينص الدستور الاتحادي مابعد الدورة الاولي علي اليات حماية المصالح الحيوية للجنوب (قد) تتضمن فكلمة قد معناه انه يجور وربما لاحاجة لايجاد حقوق نقض او تصويت خاصةحول فضايا
تتعلق بحماية المصالح الحيوية للجنوب وان وجدت يجب ان يتم ذلك عبر ضمان موافقة اغلبية ممثلي الجنوب في مجلس النواب ويلاحظ في هذه الفقرة ايضا عدم تحديد نسبة الاغلبية المطلوبة لممثلي الجنوب في مجلس النواب الاغلبية البسيطة ام المطلقة ؟ مالم تحدده الوثيفة هل الاحراب السياسية القاىمة هي نفسها ام سيسمح بتاسيس احراب جنوبية بحتة ؟ فتجربة الجنوبيين ممثلي الاحراب الكبري مثل المؤتمر والاصلاح والاشتراكي يغلبون انتماءاتهم الحربية علي انتمائهم للجنوب وعليه مواقفهم خاضعة للتوجيهات احرابهم وهي اعلبها ان لم تكن جميعها يمنية
جمال بن عمر يتناقض مع جمال بن عمر
في المؤتمر الصحفي الذي عقده في ٢٤ ديسمبر في اليوم التالي من توقيع الوثيقة لم يشر في تناوله موضوع الاليات من اجل حماية المصالح الحيوية للجنوب بانها (قد) تتضمن حقوق نقض وانما تحدث بان حق النقض مكفول لهم اذا ارادوا ممارسته في حين هو نفسه من اعد الوثيقة هل هذا المثال الحصري يجسد شخصية جمال بن عمر الذي وصف بالماكر ؟؟؟

في الخلاصة

من الواضح امام ضعف القيادات الجنوبية خاصة ما يسمي بالقيادات التاريخية التي لم تكتفي بضعفها فحسب بل عمقت ذلك بالصراعات فيما بينها بعكس وحدة شعب الجنوب واستمرارية تمسكه بحقه في استعادة دولته لتاسيس نظام سياسي جديد يتمشي مغ متطلبات عص القرن ٢١
ان اخطر ماجاء في هذه الوثيقة ليس فقط ما جاء في بغض النصوص وانما هدفت الوثيقة الي الغاء الطابع الدولي لاتفاقية الوحدة الموقعة من قبل ممثلي الدولتين ذات السيادة الي توقيع وثيقة تشوبها عيوب قانونية جسيمة وخطيرة سيحكمها الدستور والتشريعات اليمنية بدلا من قواعد القانون الدولي والسؤال الان ما العمل وكيف يجب افشال هذا الاتفاق والعمل علي رفضه ؟ وهذا مايجب ان يكون ضمن محاور نضال جميع ثوار الجنوب .