خارطة طريق للقضية الجنوبية

[قبيلي اعصر]

من أجل الوصل الى حق ابناء الجنوب في تقرير المصير فقد اتفق ابناء الجنوب في مؤتمرهم الأول المنعقد بالقاهرة خلال الفترة من 19-21 نوفمبر2011م على الاستمرار في النضال السلمى المتصاعد وفق المحاور الرئيسية التالية :

المحور الاول : القضية الجنوبية

أولا : الاطار السياسى العام لحل القضية الجنوبية :

إن الحل العادل للقضية الجنوبية الذى لا يمكن لابناء الجنوب القبول بما هو أدنى منه يتحقق وفق الاتجاهات التالية :

ـ الاعتراف والقبول الصريح بحق شعب الجنوب فى تقرير مصيرة عبر الوسائل الديمقراطية وبطريقة حرة وشفافة ، وبما يصون وشائج الأخاء والتعاون والتكامل ويضمن أنسياب مصالح الشعب شمالا وجنوبا ويعزز أمنه واستقراره بعيدا عن المصالح الذاتية والسلطوية للفئات الحاكمة ومصالح النخب السياسية والفئوية والحزبية ، وذلك عبر الآلية التالية:-

إعادة صياغة الوحدة في دولة اتحادية-فيدرالية يحمل اسم الدولة الجديدة من إقليمين شمالي وجنوبي بحدود 21مايو 1990م ، بدستور جديد يحتوى الضمانات الدستورية اللازمة لمنع إعادة إنتاج الدولة الراهنة المهترئة ويكفل تأمين سلامة مستقبل الشعب شمالا وجنوبا وارساء الأسس الراسخة لبناء الدولة المدنية الديمقراطية اللا أسرية و اللا فئوية واللاقبلية.

ويمنع اى شكل من اشكال الهيمنة الاسرية أو القبلية أو الجهوية أو المذهبية أو العسكرية، وبما يضمن السيادة للدستور ولقوّة القانون فى عموم البلاد شمالاً وجنوبًا على حدّ سواء وبناء مقومات النجاح والشراكة والثقة لفترة خمس سنوات , بعدها يتم إجراء استفتاء لا بناء الجنوب لإعطائهم الحرية الكاملة في تحديد مستقبلهم.

ينتخب “برلمان اتحادي" يتكون من غرفتين الأولى: "مجلس نواب"، والثانية "مجلس الشورى"، وكلاهما يتشكلان بالتساوي بين الإقليمين .

ويكون الإقليم دائرة انتخابية واحدة فى الانتخابات الاتحادية , ويعد قانون جديد للانتخابات الاتحادية والإقليمية والمحلية .

الدستور الفدرالي يحدد الاختصاصات والسلطات الفدرالية المركزية علاوة على بيان سلطات الاقاليم والمحافظات واختصاصاتها و تخصيص السلطات التشريعية بما فيها توزيع الموارد بين المستويات المختلفة.

ولضمان تنفيذ الدستور تنشأ هيئة قضائية عليا ( المحكمة الدستورية الاتحادية ) تختص بالفصل فيما قد يثار من منازعات بين السلطات الفدرالية والاقاليم, حيث تطبق أسس ومبادئ الفدرالية بين الاقليمين وعلى مستوى كل اقليم , أخذا في الاعتبار اتفاقيات الحدود الدولية الموقعة بعد هذا التاريخ.

ويحدد الفترة الانتقالية ومهامها وشروط وآليات الاستفتاء ويؤسس الدستور المتفق عليه لمرحلة جديدة ويكون بمثابة عقد مصالحة سياسية اجتماعية تاريخية لايجوز تجاوزه أو الالتفاف عليه.

ينتخب "برلمانين إقليميين" بصلاحيات تشريعية إقليمية. وبدورها تنتخب رئيسي الإقليمين، ويكونا نائبين لرئيس الدولة الاتحادية الذى ينتخب من قبل المجلس الاتحادى .

تشكل حكومة اتحادية بالمناصفة، وتضم الوزارات السيادية، وتشكل حكومة مستقلة لكل إقليم.إلى جانب الثروات العقارية والأراضى الزراعية والبيضاء تعتبر الثروات النفطية والمعدنية والسمكية ملكًا للإقليم ، ويدعم الإقليمان الميزانية الاتحادية بنسبة يتفق عليها وينص عليها فى الدستور.

إعادة تشكيل الأجهزة الأمنية والشرطة على أسس إقليمية. ويتم اعادة هيكلة وبناء وتموضع القوات المسلحة والاستخبارات العامة على أسس اتحادية، تتناسب مع مهامها السيادية، وبما لايخل بالتوازن بين الاقليمين.

وتحدد الضمانات الدستورية والقانونية لمنع الزج بالقوات المسلحة والأمن فى الشئون السياسية وفى الحياة المدنية للمواطنين .

ـ الإزالة الكاملة لآثار حرب صيف 94م التى لحقت بالمؤسسات المدنية والأمنية والعسكرية لدولة الجنوب وبالممتلكات العامة والخاصة وبالحقوق والوكالات التجارية الخاصة لأبناء الجنوب. وتعويض المتضررين تعويضا عادلا ، مع احترام المصالح المشروعة التى تكونت فى الجنوب بعد حرب 1994م، و في نفس الوقت ضرورة إلغاء كل المصالح غير المشروعة التى تكونت بقوة النفوذ واستخدام السلطة، والتعويض عن الفترة التى استخدمت واستغلّت فيها هذه المصالح ، وتحديدًا فى مجالات النفط والغاز والمعادن والأسماك والأراضى وغيرها .

ثانيا : الجنوب لكل وبكل ابنائه:

الالتزام قولا وممارسة بما يلى:

1) جميع ابناء الجنوب شركاء فى صنع مستقبل الجنوب. فوحدتهم شرط اساسى للانتصار والتقدم والنماء وللامن والاستقرار مهما اختلفت او تباينت افكارهم ورؤاهم السياسية وانتماءاتهم الحزبية والسياسية. فالوحدة فى اطار التنوع ستكون اقوى وارسخ.

2) التسامح والتصالح مبدأ اقره ابناء الجنوب فى لقائهم التاريخى بجمعية ابناء ردفان بمدينة عدن عام 2006م ، الذي شكل الاساس المتين لانطلاقة الحراك الجنوبى الشعبى السلمى .

3) الابتعاد عن التصنيفات والتقسيمات للأفراد والجماعات وفقا لاختلاف الآراء والمواقف السياسية. فمن خلال تلك الممارسات اللا مدنية يتسلل ذوى النوايا السيئة لتغذية الطموحات الفردية الضارة وبث الفرقة بين ابناء الجنوب، وبالتالي اعاقة مسيرتهم النضالية السلمية من أجل استعادة مكانتهم وهويتهم التى عرف بها الجنوب واقام على اساسها دولته المعترف بها دوليا عشية الاستقلال الوطنى 30 نوفمبر1967م.

4) الحفاظ على وشائج الأخاء والمحبة والتعاون بين ابناء الجنوب والشمال مسالة فى غاية الأهمية. بل ترقى الى مستوى الخيار الاستراتيجي الذي يضمن تحقيق علاقة متينة تضمن الامن والاستقرار والنماء لابناء الجنوب والشمال على حد سواء. ان خيارات الوحدة السياسية او فك الارتباط ليست سوى وسائل تخدم الهدف الكبير المتمثل في صيانة و تحقيق المصالح العليا للشعب في كل من الشمال والجنوب. ان من المهم حفظ وصيانة عرى الأخوة والتعاون الذي لا مناص منها والقائمة على أسس راسخة من الثقة المتبادلة ومن المحبة والاحترام. لقد طال عبث النظام الأسرى وشائج الاخاء والمحبة بين ابناء الشمال والجنوب ، بل امتدت به نوازعه الشريرة لتشمل كذلك مشاعر ووشائج الاخاء والمحبة بين كل من ابناء الشمال أنفسهم ، و بين أبناء الجنوب أنفسهم. فاثار العديد من بؤر الفتن التى تبقيه سيدا على الجميع. ان الوقت حان للعمل الجاد والصادق لنفض غبار ذلك العبث والتخلص من آثاره لصنع مستقبل آمن لشعبنا ولمنطقتنا ولجوارنا.

ثالثا : التشكيل القيادي الجنوبي:

بهدف قيادة العمل السياسي حتى اقامة الدولة الاتحادية يتم تشكيل الأليات التنفيذية التالية :

1) تشكل مرجعية سياسية جنوبية موسعة تحت مسمى ( مجلس التنسيق الاعلى لابناء الجنوب ) تضم ممثلين عن كافة الطيف الجنوبى السياسى والاجتماعى، يحتكم اليها الجنوبيين من خلال الحوار حتى تحل القضية الجنوبية والانتقال للفترة الانتقالية التى تبدأ باقامة الدولة الاتحادية .

2) تشكل قيادة سياسية موحدة ( الهيئة التنفيذية ) ينبثق عن مجلس التنسيق الاعلى لا بناء الجنوب مهمتها توجيه وادارة الانشطة النضالية والسياسية لشعب الجنوب في الداخل والخارج. كما يناط بها مهمة الاشتراك فى اى حوار او تفاوض قادم بشان الوضع العام وحل القضية الجنوبية. وللهيئة الحق في تحديد ممثلى الجنوب ، وتكوين فرق عمل من الاختصاصين فى مختلف المجالات للاعداد لموضوعات الحوار او التفاوض والمشاركة في تحديد نتائجه.

3) يشكل مجلس قيادات وحكماء (الهيئة الاستشارية) والذي يتكون من القيادات التاريخية والشخصيات السياسية والاجتماعية من ابناء الجنوب الذين كان لهم دور في مراحل الجنوب المختلفة منذ ما قبل الاستقلال 67م وحتى بعد الوحدة. يقوم المجلس الاستشاري بتقديم الدعم والمشورة للمجلس التنفيذي لتمكينه من تحقيق أهدافه وانجاز المهام المناطة به.

4) يحد د المؤتمر بقرار قوام الهيئات وتشكل القيادة السياسية الموحدة وفق الاسس التالية :

التمثيل المتساوى للمحافظات مع إضافة عدد يعكس حجم السكان إلى كل محافظة ويقاس على أساس ممثل لكل 100.000 نسمة , بحيث يشمل ممثلي الحراك، الاحزاب، رجال الدين ، رجال الأعمال ، الشخصيات الأجتماعية ، الشباب ، المرأة، والمنظمات المهنية والابداعية. كما يمكن اشراك الشخصيات الجنوبية المشاركة بالسلطة والمؤمنة بالقضية الجنوبية والموافقة على الرؤية السياسية المحددة في هذه الوثيقة. ممثلين عن الخارج من المقيمين في الدول العربية وفي اوروبا وامريكا والدول الآسيوية والأفريقية. والشخصيات السياسية بالخارج.

5) تشكل فى كل محافظة ومديرية قيادة بنفس التركيب اعلاه.

رابعا :- أسس المشاركة فى العملية اسياسية :-

للمشاركة فى العملية السياسية لاخراج البلاد من ازمتها الراهنة يقر المؤتمر أساليب المشاركة وفق الاسس العامة التالية. وتناط بالقيادة مهمة حديد ما يلزم وفق المعطيات والمتغيرات:

1) القبول بالحوار بشأن حل القضية الجنوبية على اساس الشراكة الندية بين طرفى الوحدة، اى الشمال والجنوب، وبمشاركة كل القوى السياسية والاجتماعية فيهما، والمنضوية فى اطار المرجعية الجنوبية والقيادة السياسية المنبثقة عنها او المنسقة معه. ويترك للاخوة فى الشمال تحديد الآلية التى يرون المشاركة من خلالها.

2) تقوم القيادة الجنوبية بتحديد ممثلى الجنوب بالتنسيق مع مختلف المكونات والفعاليات السياسية والاجتماعية الجنوبية الغير منضوية فى المرجعية المنبثقة عن المؤتمر الاول لابناء الجنوب في القاهرة في الفترة من 19-21 نوفمبر 2011.

3) تحدد الفترة ماقبل الانتقالية بـــــ 12 الى 18 شهرا ، ومن بين اولويات مهامها الشروع فى معالجة آثار حرب 1994م على الجنوب واعداد الدستور الاتحادى والاستفتاء علية كمهمة رئيسية. على ان تتم مشاركة الجنوب في الهيئات واللجان الاختصاصية بصورة نديّة.

4) تتم العملية الحوارية برعاية وضمانات اقليمية ودولية .

المحور الثانى : - اعادة بناء النظام السياسى

اولا : أضافة الى ماتقدم، تعتمد الأسس التالية لاعادة بناء النظام السياسي الجديد:

يكون النظام السياسي للدولة الاتحادية الفيدرالية باقليمين شمالي وجنوبي – نظاما فيدراليا- برلمانيا ديمقراطيا وعلى ان يطبق النظام الفدرالي على مستوى كل اقليم.ترسيخ أسس الديمقراطية والتعددية الحزبية والسياسية وضمان حق التداول السلمى للسلطة .إعادة بناء القضاء على المستويين الاتحادي والاقليمي على أسس جديدة تحقق لهما الاستقلالية والنزاهة والتحديث.وضع نظم وهياكل مؤسسية لمحاربة الفساد من مختلف الأنواع بصرامة فى مختلف المستويات.اعتماد نظام اقتصادي ومالي اتحادي يسمح بتسخير كل الطاقات والامكانيات العامة والخاصة نحو التنمية المادية والبشرية المستدامةانتهاج سياسة اقتصادية اتحادية تعتمد على اقتصاد السوق. احترام حقوق الانسان ومواثيق الامم المتحدة والجامعة العربية ومنظمة التعاون الاسلامي.اقامة علاقات شراكة وتكامل وأخوّة وصداقة مع دول الجوار.انتهاج سياسة خارجية قائمة على الاحترام المتبادل وعدم التدخل في الشؤون الداخلية للدول.

ثانيا : محاربة الإرهاب :

1- تشكيل هيئة شعبية لمكافحة الارهاب .

2- مراجعة وضع الأجهزة الأمنية المكلفة بمكافحة الإرهاب لتعزيز مهنيتها بعيدًا عن أى حسابات سلطوية أو فئوية.

3- الشراكة الكاملة مع دول الجوار والمجتمع العربى والدولى فى محاربة الإرهاب وتجفيف منابعه واعتبار محاربته مصلحة وطنية عليا .

4- إقرار قوانين وإجراءات واضحة لمحاربة الإرهاب ومحاسبة أى خرق لها أو استغلالها للحد من حرية الرأى والمعتقد أو تسخيرها لاهداف سياسية لخدمة السلطة.

خاتمة:

ان الوثيقة المطروحة للنقاش فى مؤتمرنا هذا تاتى كخطوة على نفس الطريق الذى سلكناه لتوحيد رؤى مختلف القوى الجنوبية ومختلف شرائح الشعب في جنوبنا الحبيب فى اطار جامع يحترم كل الخيارات والرؤى ويتيح لها فرص التفاعل فالوحدة فى اطار التنوع ستكون اقوى وارسخ وحاملا ومحركا فاعلا لانتصار القضية الجنوبية العادلة .

ونؤكد مرة أخرى بأن نضالنا سيشهد حراكا نوعيا جديدا خلال الفترة التالية باتجاهين اثنين رئيسين متلازمين. أولهما مواصلة العمل لدعوة كل الأخوة الجنوبيين لتوحيد الرؤى ولتطوير العمل المشترك والآليات والأساليب النضالية السلمية .

والآخر هو العمل المشترك البنّاء المرتكز على الثقة المتبادلة مع الأخوة في قوى الثورة الشبابية الشعبية واحزاب اللقاء المشترك وغيرها من القوى والشخصيات الوطنية الفاعلة في الشمال، من أجل التسريع في دحر الدكتاتورية والتوجه معا يدا بيد نحو اعادة البناء على الأسس التي أوردناها في وثائق هذا المؤتمرالمبارك والموفق بمشيئة الله .

كما اننا لن نألوا جهدا من أجل التنسيق والتعاون البنّاء مع القوى الأقليمية والدولية الشقيقة والصديقة التي يهمها أمن واستقرار اليمن شماله وجنوبه. مؤكدين للجميع بأن الجنوب لن يكون سوى ركنا أساسيا وجوهريا مساهما وضامنا لأمن واستقرار وتنمية اليمن وصيانة وحفظ الأمن والاستقرار الاقليمى والدولى.

اننا ونحن نترحم على الأرواح الطاهرة لشهداء الحراك والثورة الشبابية الشعبية الأبرار، و نعرب عن مواساتتنا ومؤازرتنا بكل الطرق النضالية لاسر الشهداء والمعتقلين والجرحى ، ونعبر عن شديد استنكارنا لاستمرار بقايا النظام فى احتجاز المناضل حسن احمد باعوم وابنه فواز ونطالب بسرع الافراج الفورى عنهما . المجد والخلود للشهداء والشفاء للجرحى والنصر للشعب ... .

"والله ولى التوفيق".

صادرة عن المؤتمر الجنوبي الاول- المنعقد خلال الفترة من 20-22 نوفمبر 2011 بالقاهرة