مجلة “فورين بوليسي” الأمريكية -اليمن الأولى للبلاد المهددة (الخطر الكامن) والمرتبة ال

[natm]

مجلة “فورين بوليسي” الأمريكية ومركز أبحاث صندوق السلام الأمريكي :
اليمن الأولى للبلاد المهددة (الخطر الكامن) والمرتبة الـ21 ضمن الدول الفاشلة
الشورى نت- متابعات ( 26/06/2008 )





حسب التصنيف السنوي لعام 2008 للدول الفاشلة، الذي تعده مجلة السياسة الخارجية الأمريكية ومركز أبحاث صندوق السلام الأمريكي حلت اليمن في المرتبة الأولى للبلاد المهددة بالخطر (الخطر الكامن) وفي المرتبة الـ21 ضمن الدول الفاشلة .

ويأخذ مركز الأبحاث بعين الاعتبار في تصنيفه 12 عاملاً أهمها: النزاعات الداخلية والانشقاق داخل النخب الحاكمة وفقدان شرعية الدولة وانتهاك القانون وحقوق الإنسان وغياب التنمية الاقتصادية.

وحسب التصنيف فقد كان المؤشر الأكثر تدهوراً في اليمن هو الانشقاقات داخل النخب الحاكمة حيث حصلت اليمن على درجة 8.9 من عشرة يليه مؤشر غياب التنمية الاقتصادية وعدم المساواة حيث حصلت على درجة 8.8..

ووفقا للخبر الذي بثه موقع الصحوة نت ، وضعت الدراسة12 مؤشراً لقياس أوضاع الدول يمكن اختصارها على النحو الآتي:

أ- المؤشرات الاجتماعية

1- تصاعد الضغوط الديموغرافية (سوء توزيع السكان وزيادة أعدادهم والنزاعات المحتملة...).وقد حصلت اليمن على 8.6

2- اللاجئون والمهجرون والمشاكل الأمنية والاجتماعية التي يثيرونها. وقد حصلت اليمن على 7.2.

3- طبيعة النظام السياسي الذي لا يوفر العدالة ويغلّب أقلية على أكثرية، وقد حصلت اليمن على 7.3

4- الفرار الدائم والعشوائي للسكان (هجرة العقول والمنتجين والاغتراب داخل المجتمع)، وقد حصلت اليمن على 7.2.

ب- المؤشرات الاقتصادية

5- غياب التنمية الاقتصادية وعدم المساواة في التعليم والوظائف والدخل، وتزايد النزاعات الفئوية نتيجة ذلك، وقد حصلت اليمن على 8.8.

6- التراجع الاقتصادي الحاد (الدخل القومي، سعر الصرف، الميزان التجاري، معدلات الاستثمار، معدل النمو، الشفافية والفساد، والتزامات الدولة المالية...)، وقد حصلت اليمن على 8.2

ج- المؤشرات السياسية

7- فقدان شرعية الدولة (فساد الحكام وغياب الشفافية والمحاسبة وضعف الثقة في المؤسسات وفي العملية السياسية ما يؤدي إلى مقاطعة الانتخابات وانتشار التظاهرات ومظاهر العصيان وارتكاب جرائم ترتبط بالنخب الحاكمة)، وقد حصلت اليمن على 8.0

8- التدهور الحاد في تقديم الخدمات العامة.. وقد حصلت اليمن على 8.3

9- انتهاك القانون وحقوق الإنسان.. وقد حصلت اليمن على 8.0

10- تشتت الأمن قد يخلق دولة داخل الدولة (ظهور نخبة عسكرية داخل الجيش، تنامي النزاعات المسلحة وظهور قوى أمنية توازي الأمن النظامي للدولة...).. وقد حصلت اليمن على 8.2

11- تنامي الانشقاقات داخل النخب الحاكمة في الدولة وما يستتبعها من انقسامات في المؤسسات الدستورية.

وقد حصلت اليمن على 8.9

12- تدخل دول أخرى في الشؤون الداخلية عبر إنشاء تنظيمات عسكرية أو شبه عسكرية والاستعانة بقوات دولية... أو قوات حفظ السلام، وقد حصلت اليمن على 7.2 وبذلك تكون اليمن قد حصلت على 95.4 درجة من إجمالي 120 درجة.

وقد أحصى هذا التقرير الذي نشرته مجلة “فورين بوليسي” في عددها الأخير 60 دولة من دول العالم -تم تصنيفها تراتبيا- تحمل علامات عدم الاستقرار وتعد الأقرب لأن تكون دولا فاشلة، اعتمادا على قياس 12مؤشرا اجتماعيا واقتصاديا وسياسيا تم جمع البيانات المتعلقة بها من عشرات الآلاف من مصادر الإعلام الدولية والمحلية المقروءة والمسموعة والمرئية في الفترة من مايو إلى ديسمبر 2007م.

اهتمام حديث

ويستهل التقرير بالقول بأن إستراتيجية الأمن القومي الأمريكي أكدت أن أمريكا تواجه تهديدا حقيقيا جراء إمكانية انهيار العديد من الدول، وليس تهديدا من قوى كبرى تطمح للسيطرة العالمية كما كان سائدا في القرن العشرين مثل ألمانيا واليابان والاتحاد السوفيتي.

وبات واضحا أن قادة العالم اليوم لا يخشون الدول التي تعمل على تجميع وتكريس القوة لكنهم يخشون من غياب مثل هذه القوة.

لقد تغيرت النظرة الدولية إلى الدول الفاشلة بشكل جذري. خلال الحرب الباردة نادرا ما تمت مناقشة هذا الأمر عدا ما كانت تعتبره الدولتان العظميان خطرا على إحداهما..

والآن، فإن مخاطر فشل الدول أصبحت محورا لاهتمام جميع المراقبين للشأن العالمي، خاصة بعد أن صار تصدير مشكلاتها أمرا حتميا

تعريف الدولة الفاشلة

ولا يعد هذا التقرير الذي يبحث تلك القضية هو الأول .

لكن وكما تذكر “فورين بوليسي” فإنه لم يتم بعد تقديم صورة أكثر وضوحا وعمقا لأبعاد هذه المشكلة التي تتطلب تعريفا واضحا وتفكيرا أعمق. من هنا كانت هذه الدراسة التي تقدم ما يعتد به لمعرفة النظام العالمي الفوضوي الذي سنواجهه في القرن الحادي والعشرين، حيث يعيش جزء كبير من سكان المعمورة في دول غير آمنة وإن كانت تختلف في درجة قابليتها لانتشار صراعات مدنية داخلية ويرى معدو الدراسة أن تحديد تعريف الدول الفاشلة لا يزال غامضا؛ لذا فإن التساؤل المطروح هو كيف نعرف أن دولة ما فاشلة أو في طريقها للانهيار؟

ذلك طبعا يكون عندما تفقد الحكومة المركزية سيطرتها على أراضيها، لكن ثمة مقدمات حادة للفشل، منها بعض الدول لا تتمكن من الاحتكار والاستخدام الشرعي للقوة بما يعرضها للاضطرابات. بعض الأنظمة ينقصها السلطة الكافية لاتخاذ قرارات جمعية أو القدرة على تقديم الخدمات المجتمعية. وفي دول أخرى تلجأ الجماهير للسوق السوداء وتفشل في دفع الضرائب وبعضها يلتحق بحركات للعصيان المدني.

وقد قامت الدراسة بوضع دليل تراتبي يشمل 60 دولة بعد جمع البيانات وتحليلها، حيث يأخذ كل مؤشر 10 نقاط ليكون مجموع النقاط التي تحتسب للدولة 120 نقطة، ويكون أعلى الدول حصولا على النقاط هي الأكثر تعرضا لخطر الفشل وهكذا تنازليا حسب ترتيب الدول داخل الدليل.

وتقسم الدراسة هذا الدليل إلى ثلاث فئات يضم كل منها 20 دولة من الدول غير المستقرة.

الفئة الأولى

ويرمز لها باللون الأحمر، وهي حالات تقع فعلا في مرحلة الخطر. وتبدأ بدولة الصومال (المركز الأول برصيد 114نقطة) وتنتهي بسريلانكا(المركز العشرون برصيد 95.6 نقطة). ومن الدول العربية تقع كل من السودان (المركز2)، والعراق (المركز5)

الفئة الثانية

ويطلق عليها التقرير أنها دول في خطر كامن “منطقة الحذر” ويميز درجة خطورتها اللون البرتقالي. وتبدأ باليمن (المركز 21 برصيد 95.4 نقطة)، وتنتهي بدولة لاوس(المركز 40 برصيد 88.7). وداخل هذه المجموعة تقع سوريا في المركز 35، ، ومصر في المركز40.

الفئة الثالثة

وتقع في إطار احتمالية الخطر أي في مرحلة متوسطة يمكن تسميتها “حالة الترقب” وتأخذ اللون الأصفر كإشارة لاحتمالية دخولها لمراحل أعلى.


الشورى نت- متابعات