كلوا فدرالية و كونفدرالية، ولا تشربوا عصير الشراكة

[حب الجنوب]

شبكة الطيف - بقلم : عاشق الجنوب
يقولون لغيرهم بعد خراب مالطة: كلوا فدرالية!
ما هي الفيدرالية والكونفدرالية؟ كما في الفيكيبيديا = الموسوعة الحرة:
الفدرالية هي أن تكون هناك ولايات أو أقاليم داخل (دولة واحدة) تمثل هذا الاتحاد الفيدرالي بموجب دستور عام، وتتمتع هذه الولايات بصلاحيات واسعة في الحكم الداخلي المحلي فقط، ويقوم جهاز مركزي فيدرالي بتولي السلطة الشاملة على هذه الولايات من الناحية السياسية والاقتصادية والعسكرية، ويقوم بعقد الاتفاقيات والمعاهدات والتمثيل الدبلوماسي والدفاع وغير ذلك من الشؤون الدولية والخارجية. !
و الكونفدرالية؟ هي اتفاق بين دولتين أو أكثر لتكوين اتحاد فيما بينها، مع احتفاظ كل دولة بكيانها وشخصيتها واستقلالها وسيادتها، وتمارس اختصاصها الدولي. ويتم بموجب هذا الاتحاد تكوين مجلس مركزي يقوم بالتنسيق بين الدول الأعضاء لتوثيق العلاقات الاقتصادية والسياسية والعسكرية.
إذن هما نظامان اتحاديان لهما سلطة مركزية تتخذ قرارات بالأكثرية في الفدرالية, وبالإجماع في الكونفدرالية .
أي أن الفدرالية شكل من أشكال الحكم تكون السلطات فيه مقسمة دستورياً بين حكومة مركزية ووحدات حكومية أصغر (الأقاليم، الولايات)، ويكون كلا المستويين المذكورين من الحكومتين المركزية والمحلية معتمد أحدهما على الآخر. وتتقاسمان السيادة في الدولة. أما ما يخص الأقاليم والولايات فهي تعتبر وحدات دستورية صغيرة لكل منها نظامها الأساسي الذي يحدد سلطاتها التشريعية والتنفيذية والقضائية، ويكون وضع الحكم المحلي للأقاليم، أو الجهات أو الولايات منصوصا عليه في دستور الدولة بحيث لا يمكن تغييره بقرار أحادي من الحكومة المركزية.
الحكم الفدرالي واسع الانتشار في العالم, وهناك كثير من أكبر دول العالم مساحة تحكم بشكل فدرالي. وكانت أقرب الدول لتطبيق هذا النظام الفدرالي على المستوى العربي هي دولة اتحاد الجنوب العربي (1959-1967)، و دولة الإمارات العربية المتحدة، أما على المستوى العالمي فدولة الولايات المتحدة الأمريكية.
ونرى أن الاتحاد الكونفدرالي، كما سبق - هو تجمع مجموعة من الدول المستقلة التي تفوِّض بموجب اتفاق مسبق بعضَ الصلاحياتِ لهيئةٍ أو هيئات مشتركة لتنسيق سياساتها، وذلك دون أن يشكل هذا التجمع دولة واحدة أو كيانا واحداً وإلا أصبح شكلا مغايراً يسمى بالفدرالية.
أضف إلى ذلك أن الكونفدرالية تحترم مبدأ السيادة الدولية لأعضائها / وفي نظر القانون الدولي تتشكل عبر اتفاقية لا تعدل إلا بموافقة كل أعضائها. ولا يوجد أي اتحاد كونفدرالي بين الدول حاليا.
الفيدرالية بتوسع:
الفيدرالية تعني الاتحاد الاختياري، أي التعايش المشترك بين الشعوب و الأقليات وحتى بين الشعب الواحد في أقاليم متعددة، كما الحال في ألمانيا. و الاتحاد الاختياري هو أحد ممارسات حق تقرير المصير، المنصوص عليه في العهود والمواثيق الدولية لحقوق الإنسان وميثاق الأمم المتحدة .
وعُرّفت الفدرالية بتعريفات عدة منها الدولة الفدرالية، وهي دولة واحدة تتضمن كيانات دستورية متعددة، لكل منها نظامها القانوني الخاص و استقلالها الذاتي، وتخضع في مجموعها للدستور الفدرالي، باعتباره المنشئ لها والمنظم لبنائها القانوني والسياسي، وهي بذلك عبارة عن نظام دستوري و سياسي مركب.
لكن نظام الكونفيدرالية
هو اتحاد بين دولتين أو أكثر من الدول ذات الاستقلال التام بعد عقد معاهدة تحدد الأغراض المشتركة التي تهدف الدولة الكونفدرالية إلى تحقيقيها ويتمتع كل عضو فيها بشخصيةٍ مستقلة عن الأخرى. وتديرها هيئات مشتركة تتكون من ممثلين من الدول الأعضاء لتحقيق الأهداف المشتركة. وهذه الهيئة تسمى الجمعية العامة أو المؤتمر، وأعضائها يعبرون عن رأي الدول التي يمثلونها، وتصدر القرارات بالإجماع، وتعتبر نافذة بعد موافقة الدول الأعضاء عليها.

مقارنة بين الدولة الفيدرالية والكونفيدرالية:

1- لكل دولة عضو من أعضاء الاتحاد الكونفدرالي حق ممارسة السياسة الخارجية والتمثيل الدبلوماسي الفعلي.
أما أعضاء الدولة الفيدرالية فلا يحق لهم ذلك ويكون التمثيل الدبلوماسي والسياسة الخارجية من اختصاص السلطة التنفيذية في الدولة الفيدرالية (الحكومة المركزية.)
2 ـ للدول أعضاء الدولة الكونفدرالية حق إعلان الحرب وليس بإمكان أعضاء الدولة الفيدرالية (مجالس الحكم المحلي بالأقاليم) ذلك ، لأن ذلك من صلب صلاحيات الحكومة المركزية (الحكومة الفيدرالية).
3 ـ الحرب التي تحدث بين أعضاء الدولة الكونفدرالية حرب دولية، أما الحرب التي تحدث بين أعضاء الدولة الفيدرالية فهي حرب داخلية (إقليمية).
4 ـ كل خرق للقانون الدولي من قبل أحد أعضاء الدولة الكونفدرالية يتحمل نتائجه وحده وليس بقية الأعضاء. والعكس هو الصحيح في الدولة الفيدرالية.

5 ـ تشرف على الدولة الكونفدرالية هيئات مشتركة بين الدول الأعضاء، أما في الدولة الفيدرالية الحكومة المركزية هي التي تدير الدولة وتترأس أعضائها.
6 ـ يحق لكل دولة عضو في الاتحاد الكونفدرالي الانسحاب متى شاءت لأنها دولة مستقلة، أما أعضاء الدولة الفيدرالية فليس لهم الحق لأنهم يعتبرون أقاليم وجزء لا يتجزأ من الدولة الفيدرالية.
7 ـ مواطنو الدولة الكونفدرالية يتمتعون بجنسية بلدهم وليست هناك جنسية موحدة للدولة الكونفدرالية. أما مواطنو الدولة الفيدرالية يتمتعون بجنسية الدولة الاتحادية الفيدرالية، وهناك جنسية موحدة للدولة الفيدرالية عكس الدولة الكونفدرالية تتعد الجنسيات بتعدد الدول.

8 ـ في الاتحاد الكونفدرالي يتعدد رؤساء الدول بتعدد الدول، حيث لكل دولة رئيسها، أما الدولة الفدرالية(المركزية) تتميز بوحدة رئيس الدولة وسيادة موحدة .

عصير الشراكة!

بعد المقدمة أعلاه، كيف يُصنَف إعلان الشراكة في شهر مايو 1990 بين حكومة دولة جمهورية اليمن الديمقراطية، وريثة اتحاد الجنوب العربي، وبين حكومة الجمهورية العربية اليمنية، وريثة الحكم الإمامي المتوكلي؟ ومن أين أتت شرعية الشراكة؟ لأن (الدولتين) منذ 22 مايو 1990 لا واقعتان في حكم الفيدرالية ولا في حكم الكونفدرالية، ولم يصادقان على الشراكة بمجلس الشعب الأعلى (بعاصمة ج ي د /عدن) ولا مجلس الشورى (بعاصمة ج ع ي/ صنعاء) – فإن الشراكة عقلاً وشرعاً، لا شرعية لها...ولم تطبقها أي دولة في العالم حتى اليوم! كل ما يمكن وصف الوضع الراهن القائم بأن (ج ي د) واقعة تحت حرب شاملة مسلطة من (ج ع ي) على الأقل بعد عام 1994. انطلاقا من ذلك وتأسيساً عليه، تكون مطالبة أحدهما بفك الارتباط مسالة لا تقبل الجدل، هي حق إإلهي و طبيعي، وتمسك الآخر بالارتباط بقوة السلاح هو احتلال صريح.

و العواطف؟
قد يقال: إلا هناك شرعية العواطف! لكن العواطف لا تقيم ولا تسقط دول مستقلة ذات سيادة. وحتى لو سلمنا جدلاً بأن العواطف أقامت على الورق (الجمهورية اليمنية) لكن ألم يحولها الطرف المحتل رويداً رويداً بممارساته القاتلة طوال 16 سنة - لتصل اليوم إلى أحقاد وكراهية من طرف المنتصر معمدة بدم ودموع وبؤس الطرف المنهزم... آخرها - وكفى لازم تكون فعلاً آخرها - أم الجرائم التي اهتز لها عرش الرحمن الرحيم وقلوب عباده العطوفين الأسوياء: وهي سحل شهيدنا الحدي اليافعي بزنجبار حياً، قبل أن ترتفع روحه لباريها– وما رافق ذلك من بشاعة وضحك وسخرية وارتياح لتنفيذ المهمة، ويحكم أي مهمة؟!! – كما رأى العالم وسمع ذلك في شريط الفيديو المسجل للحاضر والتاريخ!!! وما خفي بالتأكيد أعظم...

أليس سحل الشهيد أخر مسمار دقيتوه باختياركم في حاسة العواطف البشرية، وأفضع دليل على السادية والفاشية، وأعظم قناعة لمن (عادهم...) غير مقتنعين بأنكم إنما تدعسون كالثيران المصارعة على العواطف طريق طريق! لقد موتوا بقصد ونية وبحد الجنابي حتى " العواطف""، فبأي قلوب مزقتم بالخناجر شفتي الشهيد الحدي وهو حي يشعُر يحس، وبقيتم تبتسمون...؟
إن فاقد العواطف ليس إنسان سوي، خطير على المجتمعات، فكيف به إذا تدرب عمداً لسنوات على الشغف بإراقة الدم البشري ليروي عطشه! الأمر خطير، خطير! أين الروح والتربية الإنسانية؟
ماذا أبقيتم للحياة والحب والخير والجمال بعد كل مخازي الاحتلال، ومن وين تمشعون وتستمدون شرعية ممارسة الهمجية ليل نهار في جمهورية اليمن الديمقراطية؟

صبراً قليلاً، فالنور بدا يظهر في آخر النفق! تعود وتجدد الحياة وقت تبرعم ورد الربيع!

عاشق الجنوب – عدن

دمتم بخير

http://www.al-teef.com/news.php?action=view&id=1934