مسودة مشروع البرنامج السياسي للحراك السامي لتحرير الجنوب .. الفصل الخامس .

[بندر عدن]

مسودة مشروع البرنامج السياسي للحراك السلمي لتحرير الجنوب . ــ الفصل الخامس ــ .

بـســم الله الـرحـمـن الـرحـيــم
(( وقل اعملوا فسيرى الله عملكم ورسوله والمؤمنون )) صدق الله العظيم .
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

مشروع البرنامج السياسي للحراك السلمي لتحرير الجنوب
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــ

الـفــصــل الـخــامـــس
أُسس إعلان الاستقلال وإدارة الدولة للفترة الانتقالية
أولاً : وثـيـقـةأسس إعلان الاسـتـقـلال واسـتـعـادة الـدولـة
كانت الدولة الجنوبية تعتبر الدولة الأكثر تطورا في شبة الجزيرة العربية بفعل الدساتير التي أعدت من قبل أبناءها , وفرض النظام والقانون الذي تساوى تحت ظله جميع المواطنين . . . وكانت الدولة الأكثر قابلية للنجاح , ولكن بلادنا الجنوب خسرت موقعها هذا في العشرين السنة بعد إعلان الوحدة , وأنها تعتبر اليوم هي الدولة المدنية الواقعة تحت الاحتلال اليمني الهمجي المتخلف .
إن المشروع الوطني في أعادة بناء الدولة الجنوبية يحتاج إلى هيئة شبه شرعية تمثل محافظات الجنوب بالتساوي لتطبيقه على مستوى الجنوب بعد فك الارتباط وتحقيق الاستقلال . هذا المشروع يبدأ بتشكيل جمعية وطنية تشريعية من قبل قيادة مجلس الحراك السلمي لتحرير الجنوب ومكوناته في الخارج من ذوي الكفاءات الحقوقية والسياسية العالية ومن طلائع النضال الوطني التحرري لأعداد مسودة الدستور الجديد , وأعداد الملاحق القانونية الخاصة بالمرحلة الانتقالية ( قانون التعددية الحزبية والسياسية , قانون الانتخابات العامة , قانون الصحافة والمطبوعات واللوائح الداخلية المنظمة لعمل الحكومة الانتقالية المؤقتة ) . وتسعى الجمعية الوطنية إلى تحقيق هذه الغاية من خلال إنجاز خمسة أهداف هي :
1) السير في صياغة الدستور وملحقاته القانونية من خلال شكل النظام السياسي المتفق حوله والمنصوص علية في هذا البرنامج السياسي لمجلس الحراك الجنوبي .
2) أعداد مشاريع القوانين الخاصة بالمرحلة الانتقالية الموضحة أعلاه .
3) تعتبر نشاطات الجمعية الوطنية وتشريعاتها جزء لا يتجزأ من العملية التشريعية اللاحقة لدولة الجنوب حتى يتم تعديلها أو بقائها من قبل البرلمان المنتخب الجديد .
4) أن تعمل الجمعية الوطنية كهيئة تشريعية عليا لمجلس الحراك السلمي لتحرير الجنوب بشكل مستقل في الحياة السياسية . وتعتبر تشريعاتها ملزمة لقيادة الحراك في الداخل والخارج وللحكومة المؤقتة العاملة خلال المرحلة الانتقالية .
5) تقديم العون القانوني الكافي لنشاطات مجلس الحراك الجنوبي السلمي لتحرير الجنوب خصوصا في إطار الإفتاء أو الاستشارة القانونية , والعمل على إيجاد نهج مدني ديمقراطي قابل للتطبيق في الجنوب .
إن أيجـاد مثـل هـذه الجمعية الـوطنية التشـريعيـة سـوف تحـول دون ظهـور الأساليب أو الأفكـار العنيفـة ( فردية أو مجاميع ) التي قد ينفذ منها التطرف بشتى أشكاله , وقد تعرقل أهم مقومات بناء الدولة . . . أو تعطل الإجراءات القانونية لتأسيس دولة حضارية حديثة في الجنوب .
هذه التشريعات لابد وأن تفرض في كافة أراضي دولة الجنوب , وأن تعمل بها الحكومة المؤقتة في المرحلة الانتقالية حتى تنتقل السلطات قانونيا إلى الحكومة الجديدة المنتخبة , عبر انتخابات ديمقراطية حرة ونزيهة يشرف عليها المجتمع الدولي , وتشترك فيها الأحزاب السياسية المسجلة وفق القانون والمواطنين على حد سوى .
حكومة المرحلة الانتقالية التي ستديـر الدولة وتسيّـر شئون البلاد وفق تشريعات الجمعية الوطنية ستكون عبارة عن جسر عبور للحكومة الجديدة المنتخبة ديمقراطيا من الشعب الجنوبي . ولابد أن يتوفـر لديها القبـول على العمل التشـريعي الذي تقـوم به الجمعية الوطنية , التي تشكل خلال هذه المرحلة التحررية والمرحلة الانتقالية أعلى هيئة تشريعية للحراك السلمي , وعلى مجلس الحراك السلمي لتحـرير الجنوب والجمعية الوطنية التشريعية أن يستمدا قوتهما في سيـر الإجراءات من بعضهما بعضا .
تشكّل حكومة وحدة وطنية مؤقتة برئاسة الرئيس الشرعي لدولة الجنوب السابقة الأخ علي سالم البيض مدتها سنتان بعد ذلك تجري الانتخابات البرلمانية والاستفتاء على الدستور تحت أشراف اللجنة العليا للانتخابات وتحت رعاية هيئة الأمم المتحدة والهيئات الدولية المعنية بشئون الانتخابات . وستكون أولى مهام هذه الحكومة المؤقتة تعيين المحافظين لتسيير شئون محافظات الجنوب الست ، إعداد قانون الانتخابات وتشكيل اللجنة الانتخابية العليا وإعداد قانون الصحافة وقانون الأحزاب ولجنة عليا مؤقتة للقضاء . ولإيجاد مؤسسة عسكرية وطنية تشكل لجنة عسكرية وطنية عليا من قبل الحكومة المؤقتة من ذوي الكفاءات العالية تضع آلية عمل لإيجاد مؤسسة عسكرية تمثل محافظات الجنوب الست بصورة متساوية . ـــ كـل هـذه الإدارات تعمـل لمدة سنتين فقـط , ولا يحق لها الدخول في الانتخابات أو الحكومة الجديدة ـــ .
وخلال هذه الفترة يطرح الدستور المتفق علية من قبل الجمعية الوطنية التشريعية المؤقتة , للاستفتاء الشعبي العام وإعداد البلد للانتخابات العامة . وبعد استلام السلطة من قبل الفائز في الانتخابات يتحول أعضاء الحكومة المؤقتة التي تحملت مسئولية قيادة البلد خلال الفترة الانتقالية إلى المجلس الاستشاري الأعلى .
إن هذا المشروع الذي يتبناه مجلس الحراك السلمي لتحرير الجنوب يعكس الصورة الحضارية في الوسائل النضالية التحررية في سبيل استعادة الدولة الجنوبية السابقة , التي دخلت بشراكة مع دولة الجمهورية العربية اليمنية وفي مسألة بناء الدولة الجديدة على أسس وطنية حديثة . ونحن بذلك نرفض أي دعوة إلى استخدام وسائل عنف لتصحيح الأخطاء أو فرض الآراء والتصورات حول أي قضية كانت . وإذا فعلنا ذلك فأننا نساهم في تدمير أنفسنا كشعب . لأن العنف هو من الجرائم التي لا تغتفر , ونرفض التطرف بكافة أشكاله . والطريق الذي يجب أن نسير علية من أجل التحرر والأنعتاق من الاحتلال اليمني هو النضال الشعبي المتواصل بلا عنف , أي استخدام السبل السلمية لمقاومة جـرائم الاحتـلال وتواجـده على أرض الجنوب , وهي السبل التي يقـر بها القرآن الكـريم والسنة والنبوية الشريفة .
ثـانـيــاً : الـفـتـرة الانـتـقـالـيــة وسـلـطــاتـهــا
إن السمة العامة للفترة الانتقالية أنها فترة يتم فيها بناء سلطات الدولة ومؤسساتها ، واختيار مجلس الرئاسة المؤقت وحكومة الوحدة الوطنية المؤقتة والجمعية الوطنية التشريعية المؤقتة التي ستديـر الدولة وتسيّـر شئون البلاد خـلال الفتـرة الانتقالية بطـريقة توافقية على أساس التمثيل الوطني والسياسي , بحيث تشترك فيها كافة شرائح المجتمع والقوى السياسية الجنوبية . وخلالها يتم التركيز على إعداد مشروع الدستور الجديد من قبل الجمعية الوطنية التشريعية المؤقتة , الذي يجب مناقشته بشكل واف مع كل أبناء شعبنا وشرائحه ومكوناته السياسية والمدنية . وتتكون سلطات الدولة في الفترة الانتقالية على النحو التالي :
مجلس الرئاسة المؤقت
يتكون من سبعة أشخاص برئاسة الرئيس علي سالم البيض , وستة أعضاء كل عضو يمثل محافظة من المحافظات الست , أبرز مهام وصلاحيات المجلس خلال الفترة الانتقالية , ما يلي :
1. تشكيل حكومة الوحدة الوطنية المؤقتة وتحديد مهامها وصلاحياتها .
2. تشكيل مجلس القضاء الأعلى .
3. إقرار استمرار مهام الجمعية الوطنية التشريعية المؤقتة .
4. تعيين القيادات المدنية والعسكرية العليا , المطلوبة لإدارة مؤسسات وهيئات وأجهزة الدولة المختلفة
5. صيانة سيادة الوطن والحفاظ على الوحدة الوطنية الجنوبية أرضا وشعبا .
5. المصادقة على الموازنة العامة للدولة بقانون .
6. المصادقة على برنامج السياسة الخارجية وفي مقدمتها استعادة عضوية الدولة في المنظمات العربية والإقليمية والإسلامية والدولية .
7. العمل على تنقية الأجواء السياسية وحرية الأحزاب ومنظمات المجتمع المدني وتهيئة الظروف بإجراء انتخابات حرة ونزيهة قبل انتهاء الفترة الانتقالية .
حكومة الوحدة الوطنية المؤقتة
تتكون من 17- 21 عضوا يراعى في تشكيله الكفاءة والنزاهة والإخلاص والتمثيل الوطني ما أمكن , وتكون أبرز مهامها وصلاحياتها على النحو التالي :
1.إدارة الدولة وتسييـر شئون البلاد خلال الفترة الانتقالية , وفقا لهذا البرنامج السياسي وللمهام والصلاحيات المحددة من قبل مجلس الرئاسة .
2.تثبيت دعائم الأمن والاستقرار في البلاد .
3. تعيين محافظي المحافظات الست لإدارتها وتسييـر شئونها .
4. إعداد الموازنة العامة للدولة وعرضها على الجمعية الوطنية التشريعية المؤقتة ( لمجلس الحراك السلمي لتحرير الجنوب ) قبل إقرارها من قبل حكومة الوحدة الوطنية المؤقتة .
5. إعداد القوانين المنظمة للعملية السياسية والإدارية , والمرتبطة بحياة المجتمع الجنوبي واقتصاد السوق , وغيرها من القوانين المطلوبة لتسيير شئون البلاد , وتشكيل اللجان المدنية والعسكرية المتخصصة , وتقديمها إلى مجلس الرئاسة المؤقت وإلى الجمعية الوطنية التشريعية المؤقتة .
6. العمل على إعادة إصدار عملة الجنوب .
7. تقوم بمعالجة الأضرار الناجمة عن سنوات الاحتلال ومتابعة التعويضات المعنوية والمادية لشعبنا إذا لم يكن تم حلها في وثيقة الاستقلال .
8. استكمال معالجة أثار قانوني التأميم والإصلاح الزراعي الصادرين بعد الاستقلال الأول وإيجاد الإجراءات الكفيلة بمعالجة آثار وتداعيات الإجراءات والقوانين بالفترات السياسية السابقة على الصعيد السياسي والاقتصادي والاجتماعي حيث وجدت وبما يعكس ويستوعب طبيعة النظام السياسي وتوجهاته الجديدة .
9. وضع برنامج تنشيط العلاقات الخارجية مع الدول والمنظمات العربية والإقليمية والدولية .
10. التعاون والتنسيق مع مجلس الرئاسة المؤقت و الجمعية الوطنية التشريعية المؤقتة في القضايا الوطنية الهامة والعاجلة .
11. تعطي الحكومة المؤقتة جل اهتمامها للجانب الديني والاهتمام بمن بضرر من علماء الدين أو أسرهم خلال الفترة الانتقالية .
12. تعمل الحكومة المؤقتة على تشجيع الاستثمار والتسهيل لجذب رأس المال الوطني ليقوم بدورة في عملية البناء والتنمية الوطنية , والمشاركة بالعملية السياسية في البلاد .
13. تعمل الحكومة المؤقتة على إعادة الاعتبار للمواطنين الجنوبيين ( سياسيين , سلاطين , مشايخ , تجار , وغيرهم ) الذين تضرروا أثناء المراحل الماضية بصورة عامة .
الـجـمـعـــة الــوطـنـيــة التشريعية المؤقتة
تعتبر أعلى هيئة تشريعية للحراك السلمي خلال المرحلة التحررية وللفترة الانتقالية من ذوي الكفاءات الحقوقية والسياسية العالية ومن طلائع النضال الوطني التحرري وتتكون الجمعية الوطنية من (111 ) عضوا ، تمثل الخارطة السياسية والاجتماعية للجنوب بالتساوي بين المحافظات الست والخارج ويمثلون النخبة من الشرائح والأطياف المختلفة في المجتمع ، على أن يكـون اختيـار ممثلي كـل محافظة على أسـاس تـوافقـي داخـل كل محافظة ، تـراعى فيه مشاركة المـرأة . تتلخص مهام وصلاحيات الجمعية الوطنية التشريعية المؤقتة بالأتي :
1. تنتخب الجمعية الوطنية التشريعية المؤقتة في أول اجتماع لها هيئة رئاسة للجمعية الوطنية من رئيس و6 أعضاء يمثلون المحافظات الست .
2. تباشر الجمعية الوطنية التشريعية مهمة إعداد دستور جديد للدولة الجديدة , يتم الاستفتاء عليه من قبل الشعب ، خلال الفترة الانتقالية .
3. المصادقة على استعادة العلاقات الدبلوماسية مع الدول الشقيقة والصديقة ومنح الثقة لتعيين السفراء
4. المصادقة على خطة إعادة تشكيل القوات المسلحة والأمن. على أن تراعى في ذلك أسس الكفاءة المهنية والتمثيل العادل لكافة فئات الشعب ، بما لا يسمح إطلاقا بهيمنة أي حزب أو منطقة أو قبيلة أو عائلة أو مجموعة ذات انتماء سياسي أو قبلي بعينة على أجهزة القوات المسلحة والأمن .
5. إعادة تشكل جهاز للرقابة والمحاسبة .
6. الإشراف والرقابة على أداء الحكومة المؤقتة والأجهزة التنفيذية، وإخضاعها للمحاسبة الدستورية والقانونية .
7. دراسة القوانين الجديدة المقدمة إليها من قبل الحكومة الوطنية المؤقتة لمناقشتها وإقرارها والمصادقة عليها وإصدارها ونشرها بالصحيفة الرسمية .
8. الاطلاع على الموازنة العامة المقدمة من قبل الحكومة ومناقشتها وإبداء أي ملاحظات أو تعديلات عليها وإصدارها بقانون .
9. دراسة ومناقشة أي قضايا تحال إليها من قبل الحكومة المؤقتة .
10. تقديم أي توصيات أو مقترحات قانونية إلى الحكومة المؤقتة بشأن كافة الجوانب التي تهم الفترة الانتقالية من الناحية الاقتصادية والاجتماعية والسياسية .
مـجـلـس الـقـضـاء الأعـلـى ومـهـامـه
1. إعادة بناء المؤسسة القضائية للدولة على أسس ومعايير الكفاءة والخبرة والنزاهة.
2. التعاون مع الجمعية الوطنية التشريعية في إعداد الدستور ومشاريع القوانين .
3. إيجاد قضاء عادل ونزيه.
4. الحفاظ على استقلالية القضاء المالية والإدارية بما يكفل أن الدستور والقوانين فوق جميع موطني الجمهورية ابتداء من رئيس الحكومة إلى أبسط مواطن .
خــاتــمـــة
تمثل هذه الوثيقة الخطوط العريضة للبرنامج السياسي لمجلس الحراك السلمي لتحرير الجنوب والتي تضمنت بإيجاز أهداف الحـراك ومـلامـح النظـام السياسي لـدولـة الجنـوب في الفتـرة الانتقالية التي سيتم فيها إرسـاء القواعد لمعالم دولة المستقبل . هـذه الدولة التي سيحتوي دستـورها الجـديد على الأسس السياسية والاقتصادية والاجتماعية والحـريات العامة ، وتعكس خيارات و طموحات شعب الجنوب .
تعتبر الفترة الانتقالية محطة مرور بين نهاية الاحتلال وبداية الانطلاق لدولة الجنوب الحديثة بمعالمها المرسومة لها , وان المرحلة الراهنة تتطلب من أبناء الجنوب تعزيز وحدتهم الوطنية ورص صفوف حراكهم السلمي الوطني , ومواصلة المبادرات لتوحيد كافة الطاقات الجنوبية في الداخل والخارج والتي حتما ستعجل بتحقيق النصر .
أن يولى هذا المشروع الاعتبار من قبل شعبنا الجنوبي الأبي وقواه الوطنية في الداخل والخارج والذي يناضل ليس من أجل التحرر والأنعتاق والاستقلال فقط ، بل ومن اجل بناء دولة حديثة على تراب وطنه . . . دولة تعوض شعب الجنوب ما فاته ، وجعل أسر شهداء حرب 1994م الذين دافعوا عن وطنهم وكرامتهم وتصدوا بكل بسالة للغزاة اليمنيين ، وشهداء مسيرة التحرر الوطني والاستقلال وفك الارتباط في المكان اللائق بهم ورعايتهم رعاية خاصة . إن الانجازات الكبيرة التي حققها شعبنا على الأرض خلال السنوات الماضية تؤكد لنا أن ظلام الليل منتهي, وان نور فجر الاستقلال بات قريبا , وان النصر حليفنا بعون الله , : (( يا أيها الذين امنوا إن تنصروا الله ينصركم ويثبت أقدامكم )) .
وعاش الجنوب حرا مستقلاً .
انتهى،،