منتديات الضالع بوابة الجنوب - نشر وثيقة تاريخية هامة سري: من وثائق المكتب السياسي : مشروع الجنوب للاتحاد الكنفيدرالي مع الشمال

مشروع الجنوب للاتحاد الكنفيدرالي مع الشمال ، نوفمير 1989

استخلاصات مناقشات المكتب السياسي
في اجتماعه المنعقد في 16، 19، 20 نوفمبر 1989 م
بشأن مشروعالوحدة مع الشمال

أولا: عناصر لتقوية المشروع :
اتجاهين:الأول ويتصل بالمضمون.. والثاني ويتصل بالآلية
(أ‌) من حيث المضمون:تتم إعادة صياغة الأهداف بالاتجاهات الأساسية التالية:

1- صيانة وتحقيق مبادئ وأهداف الثورتينوالقضاء على عوامل الانقسام والتجزئة.
2- تعزيز خطوات العمل الوحدوي المشترك سيرانحو إنضاج الظروف الملائمة لتحقيق الوحدة الاندماجية على أسس سلمية وديمقراطية.
3- إشاعة الديمقراطية في الحياة السياسية والاجتماعيةعلى مستوى الوطن اليمني وصيانة الحقوق والحريات الديمقراطية وتقوية ضمانات ممارستها للقوى السياسية الوطنية والديمقراطية المتواجدة واحترام تطبيق حقوق الإنسان.
4- تأمين المسار السلمي للعمل الوحدوي على قاعدة القواسم المشتركة وتعميق المصالح والروابط الوحدوية.
5- تحقيق التكامل الاقتصادي وتنسيق خطط التنمية الاقتصادية والاجتماعية بين الشطرين.
6- تنسيق السياسة الخارجية والسعي لتحقيق وحدة التمثيل التدريجي الخارجي بدمج وحدات أجهزة السياسة الخارجية ( على المستوىالخارجي)
7- تكامل السياسة الدفاعية بما يؤمن مسؤوليةالدفاع المشترك عن الأراضي والسيادة الوطنية .
8- وضع السياسات والخطط المشتركة في المجالات الاجتماعية والثقافية والإعلامية .
9- التوحيد التدريجي للتشريعات والقوانين المتشابهة والمنظمة لمجالات العمل الوحدوي.
ب-من حيث الإلية:
وتتفرع إلى 1- آلية حكومية 2- آلية شعبية
أولا: الإلية الحكومية:
يعاد صياغة الآلية الحكومية بالاتجاهات التالية :
1- حكومة اتحادية تستمد وجودها من إرادةالدولتين ، وتنحصر مهمتها بتحقيق الأهداف المتقدم ذكرها.
2- احتفاظ الدولتان في الشطرين بشخصيتهما الدولية ، ولا توجد في ظلهما دولةاتحادية وإنما حكومة اتحادية.
3- تكوين ومهام الهيئات الاتحادية:

أ‌- مجلس رئاسة اتحادي
ب‌- مجلس نواب
ج- مجلس وزراء
د- قيادة عسكرية وأمنية
ه- محكمة عليا
- يعاد صياغة أسس ومهام الهيئات الاتحادية كما يلي:

1- مجلس الرئاسة الاتحادي:

أ‌- يتكون المجلس من 6 أعضاء بعدد متساو لكلمن الشطرين وهو اعلي جهاز في الاتحاد
ب‌- ينتخب المجلس من قبل مجلس النواب وتكون رئاسته لمدة سنة بالتناوب بين الشطرين.
ج-عند شغل رئاسة المجلس من قبل احد الشطرين يكون نائب الرئيس من الشطر الأخر.
تحدداختصاصات مجلس الرئاسة الاتحادي بما يلي:
1- قيادة وإدارة العمل الوحدوي المشترك والإشراف على هيئات وأجهزة الاتحاد وتوجيهها.
2- الأعداد لاجتماعات مجلس النواب ومتابعة تنفيذ القرارات الصادرة عنه
3- متابعة نشاط المجلس الوزاري ، واقتراح أعضائه وأعضاء القيادة المشتركة للدفاع والأمن والمحكمة العليا.
4- اتخاذ القرارات المباشرة فيما يتعلق بقضايا الدفاع عن السيادة والحفاظ على سلامة الأراضي اليمنية .
5- اتخاذ الخطوات والإجراءات العملية لإشاعةالديمقراطية في الحياة السياسية والاجتماعية وإشراك القوى والشخصيات الوطنية والديمقراطية في الحياة السياسية والاجتماعية وفي العمل الوحدوي.
6- يعقد مجلس الرئاسة اجتماعاته العادية كل شهرين في عاصمتي الشطرين بالتناوب ، ويجوزعقد اجتماعات استثنائية بدعوة من رئيس المجلس أو باقتراح من نصف عدد أعضاء المجلس.
7- يعد انعقاد اجتماعات المجلس قانونيا بحضورأغلبية الأعضاء وتتخذ قراراته بالإجماع .

2- مجلس النواب :

تعاد صياغة تكوين ومهام المجلس كما يلي:

أ‌- يتكون المجلس من 70 عضوا من بين أعضاء مجلس الشورى ومجلس الشعب بعدد متساو لكل منهما.
ب‌- يقوم كل مجلس بانتخاب ممثليه إلى مجلس النواب
ج-عند شغل رئاسة المجلس من قبل احد الشطرين يكون نائب الرئيس من الشطر الأخر.
د-تكون رئاسة المجلس لمدة سنتين بالتناوب بين الشطرين.
تحدداختصاصات مجلس النواب بما يلي :
1- انتخاب مجلس الرئاسة
2- المصادقة على تشكيل مجلس الوزراء والسيادةالمشتركة للدفاع والأمن والمحكمة العليا.
3- رسم وإقرار السياسات المشتركة الشطرين في المجالات المختلفة.
4- المصادقة على خطط مجلس الوزراء في مجالات العمل الوحدوي.
5- إقرار توحيد التشريعات والقوانين المتشابهة،والتشريعات المنظمة لمجالات العمل الوحدوي.
6- إعلان حالة الطوارئ في حالة تعرض الوطن لعدوان خارجي
7- يعقد مجلس النواب اجتماعاته كل ستة أشهر في عاصمتي الشطرين بالتناوب ، ويجوز عقد اجتماعات استثنائية بدعوة من رئيس المجلس بالاتفاق مع نائبه أوباقتراح من نصف عدد الأعضاء أو بدعوة من مجلس الرئاسة .
8- يعد انعقاد اجتماعات المجلس قانونيا بحضورأغلبية الأعضاء وتتخذ قراراته بثلثي الأعضاء.

3- مجلس الوزراء الاتحادي:

تعاد صياغة تكوين ومهام المجلس وترتيبها كما يلي:

1- يتكون المجلس من 24 عضوا بعدد متساو لكل من الشطرين
2- يشكل المجلس باقتراح من مجلس الرئاسةوموافقة مجلس النواب
3- يرأس المجلس الشطر الذي لا يتمتع برئاسة مجلس الرئاسة الاتحادي ويكون نائب الرئيس من الشطر الذي يرأس مجلس الرئاسة ، وتكون رئاسة المجلس لمدة سنه وبالتناوب بين الشطرين .
المهاموالاختصاصات العامة لمجلس الوزراء:
1- وضع الخطط العملية لتنفيذ السياسات المقرة في مختلف المجالات الاقتصادية والاجتماعية والسياسية والثقافية .
2- اقتراح إقامة المشاريع المشتركة ، وضمان تحقيق التكامل الاقتصادي بين الشطرين.
3- تأمين التنسيق في نشاط أجهزة الإعلام والثقافة في الشطرين ، والتوحيد التدريجي للمناهج التعليمية.
4- تشكيل لجان وزارية متخصصة، تتبع المجلس وتحددقوامها ومهامها وأسلوب عملها بلوائح يقرها المجلس.
5- تنسيق تقديم الخدمات الاجتماعية لمناطق الإطراف( المياه – الكهرباء ـ التموين ـ العلاج )
6- يعقد مجلس الوزراء اجتماعاته كل ثلاثة أشهرفي عاصمتي الشطرين بالتناوب ، ويجوز عقد اجتماعات استثنائية بدعوة من رئيس المجلس أونائبه أو من رئاسة المجلس الاتحادي أو نصف عدد الأعضاء .
7- يعد انعقاد اجتماعات المجلس قانونيا بحضورأغلبية الأعضاء وتتخذ قراراته بثلثي أعضاءه .

4-القيادةالعسكرية والأمنية المشتركة:

1- تتكون القيادة العسكرية والأمنيةالمشتركة من 10 أعضاء بعدد متساو لكل من الشطرين بناء على اقتراح مجلس رئاسة الاتحاد ومصادقة مجلس النواب.
2- تكون رئاسة القيادة العسكرية والأمنيةالمشتركة لمدة سنة وبالتناوب بين الشطرين
3- تعقد اجتماعاتها كل شهر أو كلما دعت الحاجة لذلك.

- اختصاصات ومهام القيادة العسكرية المشتركة:

1- وضع السياسات والخطط الدفاعية المشتركة للشطرين
2- تحديد مواقع وتواجد القوات المسلحة في الشطرين
3- تنسيق مصادر التسليح وتكامله وإعدادوتنظيم القوات المسلحة
4- بحث الأنظمة والهياكل، والتموين وقضاياالتأهيل والتدريب
5- التمهيد خلال الفترة الانتقالية لوحدة القوات المسلحة والأمن

5-المحكمةالعليا:

1- تتكون محكمة اتحادية عليا من 4 أعضاء بعدد متساو لكل من الشطرين بناء على اقتراح مجلس رئاسة الاتحاد ومصادقة مجلس النواب.
2- تتحدد رئاسة المحكمة بمدة سنة وبالتناوببين الشطرين
3- تعقد المحكمة اجتماعاتها كل 3 أشهر أوكلما دعت الحاجة لذلك.

- تختصالمحكمة الاتحادية العليا بالمهام التالية :

1- البث في النزاعات التي تنشئ في اختصاصات ومهام الاتحاد
2- إصدار الأحكام والقرارات بما ينشا من نزاعات في إطار المشروعات المشتركة.

6-السكرتارية:

1- تتكون سكرتارية للاتحاد من 8 أعضاء وبعدد متساو لكل من الشطرين
2- تعقد اجتماعاتها كل شهرين بالتناوب بين عاصمتي الشطرين
3- تكون رئاسة السكرتارية لمدة سنة وبالتناوب بين الشطرين

تختص السكرتارية بالمهام التالية :

1- التحضير لانعقاد اجتماعات الهيئات لاتحادية
2- التنسيق بين الأجهزة الاتحادية
3- متابعة القرارات الصادرة عن الهيئات الاتحادية مع حكومتي الشطرين.

ثانيا: الإلية الشعبية:

1- ضرورة تضمن المشروع لإلية المشاركةالشعبية بعملية الوحدة من خلال:

أ‌- البحث عن صيغة للقوى الوطنية خلال فترةالعمل الانتقالي ( قيام الجبهة الوطنية العريضة)
ب‌- توحيد المنظمات الجماهيرية والاجتماعية والإبداعية.

ملاحظاتعامة:

- مطلوب إن يدقق في إطار المشروع بالقضايا التالية:

1- مقرات الهيئات الاتحادية ضمن بديلين:

أ‌- إما أن تحدد مقرات الهيئات تبعا لرئاسةالهيئات
ب‌- أوان تحدد على أساس متبادل: رئاسة الاتحادفي صنعاء ، والنواب والحكومة في عدن والمحكمة العليا والقيادة المشتركة أو العكس.

2- تواجد مقرات للسكرتارية في العاصمتين

3- حالات الاختلاف في الهيئات وكيفية حلها

4- تحديد الفترة الانتقالية: تحدد الفترة ابتداء برسم هذه المهام وتنتهي عند تحقيقها.

ثانيا: إرسال مبعوث إلى الشمال يوم الأربعاءليناقش مع الرئيس علي عبدا لله صالح القضايا التالية:
- الترحيب بزيارته للجنوب
- توقيف عملية التصعيد ألأعلامي والسياسي للقضايا الخلافية التي لا زالت موضع بحث من قبل الشطرين لمايترتب على هذا التصعيد من مخاطر تهز الثقة بين القيادتين وتعمق الاختلاف وتعرقل التفكير الواقعي والسير الطبيعي لتحقيق الوحدة .
- القضاياالمطروحة للنقاش بين الشطرين والتي جرى بحثها في اللجنتين المكلفة من قيادتي الشطرين ، تناقش الآن بجدية في الهيئات القيادية في الجنوب وسوف تواصل اللجنة اجتماعاتها لاستكمال المناقشات التي بدأت والوصول إلى صيغة مشتركة يصددها.
- التأكيدعلى ضرورة التفكير الواقعي المشترك تجاه قضايا العمل الوحدوي وعدم إخضاع قضيةالوحدة لأساليب الابتزاز والمزايدات والمراهنة على تحقيق مكاسب وقتيه ، وهي الأساليب التي أثبتت التجربةالسابقة عدم جدواها ، والعمل على إيجاد خطوات وحدوية مدروسة وثابتة تؤمن وضع أسس صلبة غير قابلة للانتكاسة لوحدة الوطن .
ثالثا :لتوحيد الموقف السياسي في إطار القيادة والحزب عموما تجاه قضية الوحدة ولإنهاء إي بلبلة من شأنها إن تخلق تشوه في التفكير وتزرع الانقسامات في الحزب ، ضرورة عقد دورة استثنائية للجنة المركزية صباح يوم الخميس القادم الموافق 23 /11/1989 تقف إمام تطورات العمل الوحدوي بين الشطرين في وضؤ الوثائق التالية :
- تعميم سياسي لأبرز التطورات في مجال العمل الوحدوي .
- البرنامج الواقعي للعمل الوحدوي المقر في الدورة 15 للجنة المركزية
- المشاريع الوحدوية المقدمة من الشطرين ، ويمكن للجنة المركزية إن تخرج ببيان سياسي وقرار تكليف المكتب السياسي بمواصلة مسيرة العمل الوحدوي وفق الرؤية المقرة من قبل ل .ل
- بعد دورة اللجنة المركزية يمكن إنزال تعميم سريع بهذا الصدد للهيئات القيادية في الحزب وهيئة الرئاسة ومجلس الوزراء والمنظمات الجماهيرية يوحد الموقف السياسي للحزب والدولة والمنظمات أللجماهيرية تجاه قضية الوحدة.
- تواصل اللجنة الكلفة من جانب الشطر الجنوبي النقاش مع لجنة الشطر الشمالي في ضوء الرؤيةالسياسية للحزب والمشروع المقر بصورة جماعية من قبل القيادة.
رابعا:إتباع سياسة إعلامية تجاه قضايا العمل الوحدوي تتجنب الدخول في أي مهاترات أو مماحكات إعلامية مع الشطر الشمالي من جانب ، وتوضيح رؤية الحزب للعمل الوحدوي للجماهير بمضمون قوي ومتماسك وبإشكال وتعبيرات مسئولة وهادئة من جانب أخر ، وتكلف الدائرة الأيدلوجية وزارة الإعلام بوضع هذه الخطة مع الإعلامية والإشرافعليها.
خامسا:التأكيد على البديل الرابع والثاني في إطار البدائل المقدمة من قبل لجنة التنظيم السياسي باعتبارها بدائل ديمقراطية مقبولة، وضرورة استمرار لجنة التنظيم السياسي في دراسةالقضايا ذات الإشكالية وتقديم رؤية متكاملة حولها إلى المكتب السياسي.